各县人民政府，行署各局、委、办、处：

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，按照《西藏365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注人民政府办公厅关于调整充实365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（藏政办发〔2018〕83号）精神，经地区行署研究决定，将地区推进职能转变协调小组的名称改为地区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），并调整充实人员，作为阿里地区行政公署议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

（一）组成人员

组    长：袁 富 国  地委委员、行署常务副专员

副 组 长：段 晓 勇  行署副专员

刘    宏  行署副专员

强巴次仁  行署副专员

巴桑罗布  行署副专员

梁    庆  行署副专员

泽仁扎西  行署副专员

成    员：次仁桑布  行署秘书长

张 程 良  行署副秘书长

杨 家 龙  行署副秘书长

扈    波  行署副秘书长

次仁桑珠  行署副秘书长

尼玛次仁  行署副秘书长

李 小 兵  行署副秘书长

李    平  地委组织部常务副部长、编办主任

何    兵  地区发展改革委主任

仁青巴桑  地区教育局局长

米    玛  地区科学技术局局长

扎西平措  地区工业和信息化局局长

旦增普布  地区公安处处长

卫    东  地区司法处处长

米玛次仁  地区民政局局长

陈 代 均  地区财政局局长

才旺卓玛  地区人力资源和社会保障局局长

刘 存 瑞  地区国土资源局局长

顾 启 华  地区环境保护局局长

尼    玛  地区住房和城乡建设局局长

赵 亚 欧  地区交通运输局局长

拉    巴  地区水利局局长

扎西平措  地区农牧局局长

苗 玉 彬  地区林业局局长

赵 文 忠  地区商务局局长

刘    炯  地区文化局局长

青    松  地区卫生计生委主任

晋美旺久  地区旅游发展委副主任、调研员

杨 国 栋  行署国资委主任

张 徳 会  地区工商局局长

陈 雁 东  地区质监局局长

益西次仁  地区安全生产监管局局长

巴桑央宗  地区食品药品监管局局长

平    措  地区税务局局长

沈 大 为  狮泉河海关关长

贡觉达瓦  人行阿里中心支行行长

（二）主要职责

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注党委、政府决策部署，按照地委、行署统一安排，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，在各县、各部门深化“放管服”改革基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大改革措施，研究拟提请行署专员办公会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各县、各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力，调动积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、政策法规组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在行署办公室，行署党组成员、秘书长次仁桑布担任协调小组办公室主任。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组  长：杨 家 龙  行署副秘书长

副组长：舒 余 银  地区发展改革委副主任

成  员：尼    玛  地区编办副主任

        阿    梅  地区司法处副处长

段 俊 峰  地区住房和城乡建设局副局长

李 晓 华  地区质监局副调研员

负责牵头推进地区行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合审批、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组  长：舒 余 银  地区发展改革委副主任

副组长：李 志 俊  地区工业和信息化局副局长

成  员：党    觉  地区财政局副局长

索南班久  地区国土资源局副局长

吉    旺  地区环境保护局副局长

段 俊 峰  地区住房和城乡建设局副局长

张 利 华  地区水利局副局长

白玛旺扎  地区农牧局副局长

次    仁  地区林业局副局长

尼玛顿珠  地区商务局副局长

国    杰  地区新闻出版广电局（版权局）副局长

贡觉达瓦  人行阿里中心支行行长

浦    东  普兰口岸管委会主任

格桑旦增  地区发展改革委能源办科长

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全国统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组  长：米    玛  地区科技局局长

副组长：吕 荣 涛  地区科技局副局长

成  员：拉巴次仁  地区教育局副局长

李 志 俊  地区工业和信息化局副局长

党    觉  地区财政局副局长

陈    兵  地区人力资源和社会保障局副局长

李 旭 仁  行署国资委副主任

李 晓 华  地区质监局副调研员

罗 世 文  人行阿里中心支行副行长

涂    强  人保财险阿里分公司副总经理

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予职校、创业团队和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴创业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推进各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组  长：张 程 良  行署副秘书长

副组长：王 乐 骄  地区工商行政管理局副局长

成  员：舒 余 银  地区发展改革委副主任

        党    觉  地区财政局副局长

索南班久  地区国土资源局副局长

吉    旺  地区环境保护局副局长

魏    巍  地区交通运输局副局长

张 利 华  地区水利局副局长

白玛旺扎  地区农牧局副局长

西绕顿珠  地区文化局副局长

尹 为 民  地区旅游发展委副主任

袁    勇  狮泉河海关副关长

彭 佐 国  地区税务局副局长

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组  长：李 小 兵  行署副秘书长

副组长：拉巴次仁  地区教育局副局长

成  员：玉    珍  地区公安处副处长

阿    梅  地区司法处副处长

平    措  地区民政局副局长

达瓦卓玛  地区人力资源和社会保障局副局长

李 永 年  地区卫生计生委副主任

洛桑扎西  地区人力资源和社会保障局医保科科长

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保、特困人员、低保、孤儿以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给把特困人员、低保、孤儿认定、审核、审批及资金发放权限下放到基层一线。监管方面，加强对基层民政工作事务所的监管，强化对政府窗口服务的监管，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示行署分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。各专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组    长：张 程 良  行署副秘书长

工作人员：陈 选 正  行署办公室秘书一科科长

王 海 霞  地区审改办工作人员

于 吉 宁  行署办公室法制科负责人

          杨 佳 已  行署办公室信息科负责人

负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各县“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）政策法规组

组    长：杨 家 龙  行署副秘书长

工作人员：于 吉 宁  行署办公室法制科负责人

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，及时提出制修订相关法律法规的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组    长：次仁桑珠  行署副秘书长

工作人员：刘    伟  行署办公室督查室主任

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

（四）专家组

组    长：尼玛次仁  行署副秘书长

工作人员：韩 俊 鹏  行署办公室研究室主任

受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向协调小组办公室提出，由综合组按程序报批。

四、有关要求

（一）协调小组按照党中央、国务院，365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注党委、政府和地委、行署决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各县、各部门典型经验做法。

（二）行署各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助各县解决实际困难问题，支持各县先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

（三）各县人民政府要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力，释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

此次机构改革结束后，将根据成员变动情况适时进行调整。

 

 

阿里地区行署办公室

2018年11月22日