2018年阿里地区农牧民孕产妇住院分娩奖励、孕产妇护送与提前待产项目工作方案

根据《2018年西藏365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注农牧民住院分娩奖励、孕产妇护送和提前待产项目工作实施方案》的要求，结合365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注财政厅、365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注发展和改革委员会、365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注强基惠民领导小组办公室下发了《关于印发促进农牧区孕产妇住院分娩工作暂行办法的通知》（藏卫发[2015]262号）（以下简称《办法》）。为确保农牧民孕产妇住院分娩奖励、孕产妇护送与提前待产项目的顺利实施，特制定工作方案如下：

一、项目目标

通过本项目逐年提高农牧区孕产妇住院分娩率，降低孕产妇和婴儿死亡率，到2020年全区住院分娩率提高到95%以上，孕产妇死亡率降低到80/10万以下，婴儿和5岁以下儿童死亡率分别降低到12‰和16‰以下。

二、项目对象

农业户籍住院分娩孕产妇及护送人员。

三、项目范围和内容

（一）项目范围

七县。

（二）项目内容

1.享受农牧区医疗制度报销补偿优惠政策，同时享受一次性住院分娩产妇生活补助和提前待产补助。

2、享受农牧民住院分娩孕产妇及护送者（一名家属、一名村医）奖励。

3、各定点医疗机构应为农牧民孕产妇提供安全、规范、便捷的助产技术服务，执行基本服务项目和收费标准。

四、资金来源与管理

（一）根据《办法》从2016年元月起，将住院分娩孕产妇一次性奖励标准提高到1000元，其中中央补助400元，365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注财政补助600元。

（二）农牧民孕产妇、护送者家属和村医护送奖励由365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注财政和我地区财政分别按每人30元和20元承担。各地市可根据自身财力适当提高奖励标准。

（三）农牧民孕产妇住院待产生活补贴由365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注财政按人均30元/人.天*10天承担，不足部分由县级财政承担。各县根据实际待产天数兑现待产生活补贴。

（四）每年补助资金的管理和发放情况,以及享受补助的孕产妇姓名等情况，应定期张榜公布,接受群众监督。对故意虚报数字和骗取专项补助资金或截留、挤占、挪用专项补助资金的, 要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规，除责令改正、追回补助资金外，还要严肃追究有关单位领导和人员责任。

五、项目组织实施

（一）组织领导

1、各县政府和有关部门要加强组织领导,认真贯彻落实住院分娩优惠政策，明确责任、统筹协调、监督指导,推进农牧民孕产妇住院分娩工作持续发展。

2、加大宣传，倡导和动员群众住院分娩。加强资金管理与审核。

3、加大专业技术人员的培训，提高基层助产机构规范接生及新生儿窒息复苏等适宜技能。

(二)工作职责

1. 365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注卫生计生委和财政厅负责全区农牧民住院分娩一次性住院分娩产妇生活补助、提前待产、住院分娩孕产妇及护送者奖励资金的分配、项目管理与监督。

2.阿里地区卫生计生委和地区财政局负责本地区补助资金的配套、分配及监督检查。

3.各县卫生、财政部门负责项目的具体实施，按照本方案落实资金下发。条件成熟的可采取将农牧民孕产妇住院分娩奖励、孕产妇护送与提前待产补助资金发放与农牧民孕产妇住院分娩医疗费用补偿一并进行，使农牧民住院分娩孕产妇享受就近、便捷服务。

4.补助资金的发放实行三联单管理。“农牧民孕产妇住院分娩专项补助经费三联单”由365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注卫生计生委统一印制下发。（详见附件1）

5.异地住院分娩和转院至上级医疗保健机构住院分娩的农牧民孕产妇，凭住院分娩有效证明资料在户籍所在地领取住院分娩补助。

(三)信息管理

各县医疗机构定期向县卫生行政部门报送农牧民孕产妇住院分娩人数及发放补助资金等情况。各县卫生计生委要做好农牧民孕产妇住院分娩基础信息统计、分析、管理和逐级上报（详见附件2）工作。各县应将本辖区内的月报统计表经审核汇总后于每月5日前上报地区妇保院，地区妇保院汇总后于每月8日前上报地区卫计委基妇科，地区卫计委基妇科进一步审核，审核通过后每月10日前上报365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注妇幼处。由365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注卫生计生委妇幼处负责汇总报国家。根据以往信息上报情况，各县及地区妇保院信息上报人员需进一步统一报表内的基础性概念与逻辑（详见附件3）。

根据国家要求，从2018年起住院分娩月报数据由县级按月上报录入国家重大公共卫生服务项目信息直报系统，并逐级审核。

六、项目监督与评估

(一)督导要求

实施逐级监督指导与评估。地区卫计委每年至少进行2次督导评估，对政策宣传、资金落实不到位等情况应及时更正；年内365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注卫生计生委将组织相关部门对历年农牧民孕产妇住院分娩奖励、孕产妇护送与提前待产项目资金进行专项调查，评估资金落实与项目工作成果，并在全区范围内通报评估情况。

(二)督导内容

我地区卫计委基妇科每半年抽时间到各县进行督导检查：

1.查看项目方案。了解抽样点孕产妇数(包括农业户籍孕产妇数、非农业户籍孕产妇数、孕产妇总数) 、活产数、住院分娩人数、孕产妇死亡等情况。

2.了解农牧民优惠政策宣传情况，包括管理人员、基层技术人员、农牧区群众对政策了解及掌握情况。

3.了解实际住院分娩人数、住院分娩率、孕妇产妇死亡率和婴儿死亡率等工作指标。

4.专项补助资金使用情况,重点查看抽样点补助对象名单、补助资金兑现详细情况。

5.反馈存在问题，提出下一步工作建议。

七、项目执行时间及要求

本项目在2018年实施，各县卫计委、妇保院于10月底前上报项目工作总结至地区卫生计生委基妇科。

附件：

     1、农牧民孕产妇住院分娩专项补助经费三联单位样本

     2、农牧民孕产妇住院分娩奖励、补助兑现情况统计表

     3、农牧民孕产妇住院分娩奖励、补助兑现情况统计表（标注）