各行署、拉萨市人民政府，365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实党中央、国务院和365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注党委、政府主要领导同志近期关于安全生产工作的重要指示精神，坚决遏制重特大事故发生，根据365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注党委的统一部署，现就进一步强化全区安全生产各项工作通知如下：

一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

进入6月份以来，随着生产经营大忙季节和旅游高峰期的到来，人流物流车流的持续增多，汛期强降雨带来的自然灾害和道路等通行条件的降低，全区各类安全生产事故呈现上升态势，给人民群众生命财产造成了重大损失。对此，各地（市）、各部门一定要引起高度重视，务必按照党中央、国务院和365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注党委关于切实加强安全生产工作的部署要求，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立安全生产事关生命、事关发展稳定大局和抓安全生产就是抓发展、抓安全生产就是抓稳定的思想，站在维护人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定的政治高度，全面落实安全生产责任制，进一步增强责任感、危机感和紧迫感，扎扎实实抓好安全生产工作，警钟长鸣、警示高悬、常抓不懈，采取坚决有效的措施，坚决守住“安全生产”这条底线、红线、高压线，坚决遏制重特大事故，为维护我区和谐稳定提供坚强保障。

二、全面开展安全生产大检查和安全隐患大排查

各地（市）、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，结合全国性集中开展的“六打六治”打非治违专项行动，对本地区本部门安全生产大检查和隐患排查进行再动员、再强调和再部署，深入扎实推进安全生产大检查、大排查、大整治行动，制订工作方案、确定检查范围，在问题隐患整改和长效机制建设上下功夫，在重点领域安全和关键环节落实上做文章、在集中打击和整治一批非法违法违规行为上见力度，坚决防止重特大安全生产事故发生，有效遏制较大事故发生，严密防范一般性事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。在大检查和专项整治活动中，采取“四不两直”明察暗访，坚持区、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（居委会）和企业六级联动机制，抓好工矿商贸、道路交通、建筑施工、旅游安全，易燃易爆、消防火灾、油气管道、特种设备、食品药品、森林防火等重点行业和领域，查责任、查制度、查证照、查措施、查防范、查整改和查教育培训，不留死角、不打折扣，推动建立常态化安全检查、隐患排查和风险防控体系。

三、加大安全生产综合治理力度

各地（市）、各部门要按照安全发展和保障安全的原则，坚持标本兼治、重在治本、关口前移，突出重点行业、重点领域和重点部位，深入持续开展安全生产大检查、大排查和大整治。一是强化道路交通安全检查和整治。强化事故和地质灾害多发、易发路段排查治理，完善和强化公路安防设施。强化交通执法，突出打击超速、超员、超载、超限，酒后驾驶等违法行为，重点抓好客运站安全检查、车况检查和证照审查工作。全面加强交通运输、旅游客运企业的安全监管，严格车载GPS卫星定位系统的管理使用。严格落实长途客运驾驶人停车换人，落地休息制度。民航、铁路、水运等要结合各自实际，抓好安全生产，确保绝对安全。二是强化油气领域和消防安全监管。从严管控成品油，严格执行成品油三证审查和实名制登记加油制度，推行“一卡通”加油措施。继续扎实推进“3456”消防安全专项整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设施完备。强化易燃易爆品运输安全整治，打击非法违装、非法运输和无资质运输行为，加强城市供气管线安全监管，严防泄漏爆燃事故。做好烟花爆竹和民爆物品的安全管理。三是强化大型活动安全监管。突出雪顿节、珠峰文化旅游节等大型节庆活动，制订严密的活动方案，严控规模、严控流量，严防踩踏、拥挤等事故发生。四是强化汛期安全防范措施，加大水利工程、电力工程、尾矿库等周边部位和群众居住区和工程生活区的灾害排查、灾情预警，确保安全。五是强化非煤矿山安全监管，落实矿山“一支笔”审批制，积极推进矿山安全生产标准化和地下矿山“六大系统”建设工作，严厉打击无证开采、以探代采、越界代采等非法违法行为。2015年前，所有尾矿库必须安装在线监控系统，搭建监控平台，实现互联互通。

工商贸、学校、食品药品、医疗卫生、特种设备等其他行业和领域要突出本行业、本领域安全生产工作特点，周密部署、强化措施，深入持久开展安全生产大检查和大整治。

四、严格落实安全生产责任制

建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，层层落实安全生产责任制，确保安全生产有人抓、有人管，有人负责、有人担责。要明确领导责任，各地（市）、县（市、区）行政“一把手”对本地区安全生产工作负总责，分管领导具体抓落实。要明确属地责任，本辖区、本单位、本部门的主要负责人是安全生产的第一责任人。要明确监管责任，各级安全监管部门要切实负起安全生产工作的综合监督监管责任。要明确管理责任，严格落实各行业主管部门管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的责任制要求。要明确主体责任，企业要切实负起安全生产的主体责任，切实加强安全管理、提高安全生产水平、严肃责任追究，切实提高企业安全生产保障能力。

五、严格监督检查和责任追究

365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注政府和行业主管部门组织安全生产专项督查组，按照不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和直赴现场、直奔基层的工作要求，对各地（市）、各部门、各企业开展安全生产大检查和隐患排查情况进行明察暗访、专项督查；各地（市）要组织督查组对辖区内县（市、区）进行督查，各县（市、区）也要组织督查组对辖区内乡（镇）进行督查，同时要认真组织开展好自查自纠活动。要健全完善安全生产考评评价体系，建立严格的安全生产奖惩机制，凡发生事故的不论职位多高、不论贡献多大、不论资格多老，都要严肃追究事故责任人及有关领导的责任，决不姑息，坚持事故原因未查清不放过，事故责任人未受处理不放过，干部群众未受到教育不放过，事故整改措施未落实不放过，对存在失职渎职的坚决依法移送检察部门立案调查，直至追究刑事责任。

六、切实提升安全生产监管能力

各地（市）、各部门要强化安全生产宣传教育力度，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，坚决曝光各类安全隐患、措施不落实和非法违法生产经营行为，对媒体披露的线索，要抓住不放、一查到底。要建立健全人民群众广泛参与的社会监督机制，落实安全生产事故和隐患举报奖励制度，鼓励群众和新闻单位监督举报各类安全生产违法违规行为，努力营造全社会参与安全生产、支持安全生产、监督安全生产的良好氛围。要加强协作配合，建立各级安全监管部门牵头的跨部门、跨地区、跨行业联合执法机制，提高联合执法效能。要着力构建安全生产长效监管机制，健全完善安全生产责任体系和新形势下的安全监管工作格局，建立隐患排查治理和安全预防控制体系，建立安全生产“黑名单”和失信惩戒制度等，年内出台具有操作性强、有力管用的实施办法。要加强信息报送工作，畅通信息报送渠道，提升应急预警能力，完善应急救援指挥体系，落实应急救援队伍、装备和物资，一旦发生事故立即启动预案，确保有效应对，及时处置，将损失降到最低程度。

各地（市）、各部门要将贯彻落实情况及时报送365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注人民政府和365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注安全生产委员会。

（此件发至县级人民政府）

西藏365足球比分_世界杯365网站打不开_365bet亚洲投注人民政府办公厅秘书处 2014年8月14日印发